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Resumen sobre “el
delito de incitación al odio racial (art. 510.1 CP) : ¿Expansión o restricción?
Ponente : Sr. D.M. Á. A. G.:
En el primer apartado : el
delito de provocación al odio , la violencia y la discriminación dell articulo
510 :
Dicho artículo resulta problemático en la doctrina tanto en
interpretación como aplicación porque hay diferentes posturas y se deduce que
es un precepto demasiado amplio , que genera inseguridad jurídica . Se aprecia
un crecimiento del llamado “discurso del odio” que hace referencia precisamente
a los discursos xenófobos y racistas , de gran difusión actualmente . Dada la
inexactitud del artículo se produce el efecto de restrictivas interpretaciones de amplios sectores de la
doctrina en España del término “provocación” , que tendrá como fruto la
impunidad de muchas de las conductas a las que estamos asintiendo y que sí que
incitan de forma directa o indirecta al odio y discriminación . No puede haber
pasividad ante actos así , como los discursos mencionados que difunden todo
tipo de rumores y bulos vinculados a población extranjera para estigmatizarla .
Estamos ante conductas que sin crear ese “peligro real e inminente” entre
ciertos colectivos de personas van dirigidias directamente a atentar contra la
convivencia y pluralidad de nuestra sociedad para generar entre la ciudadanía ,
sensible en tiempo de crisis , sentimientos de exclusión , rechazo … así como
carga de hostilidad hacia personas o grupos de origen , religión , raza o
etnias diferentes que se sienten angustiados , amenazados e inseguros .
En el segundo apartado :
el servicio de Delitos de Odio y Discriminación de la Fiscalía de Barcelona :
En este tipo de delitos hay una serie de problemas comunes y
especifidades , en ocasiones desconocidos por parte de jueces , fiscales de
igualdad y no discriminación que reciben tanto a nivel de formación inicial
como continuada , desconocimiento que puede generar respuestas insatisfactorias
o inadecuadas por parte de Fiscalías o los órganos judiciales en la debida
tutela judicial efectiva de los derechos de la ciudadanía .
Estudio particular de los principales problemas que aquejan
a dicho tipo de victimas detectados por prestigiosos organismos internacionales
que combaten la discriminación como ECRI , FRA , ODIHR , OSCE Y OHCHR ; y
además por el servicio especializado en delitos de odio y discriminación en
España constituido en la Fiscalía Provincial de Barcelona en el año 2009 :
Lo que ocurre es que hay una elevada cifra sumergida de
delitos por el escaso numero de denuncias por parte de las víctimas , por
muchos motivos o la ausencia de estadísticas policiales y judiciales sobre lo
que se denuncia , que impiden conocer la cifra real de hechos cometidos .
Entonces sin saber estos datos , los poderes públicos no pueden diseñar las
necesarias y adecuadas medidas de política criminal para combatir estos delitos
. Además hay otros problemas como la escasa persecución de los delitos
cometidos a través de Internet o redes sociales , los cuales son difíciles de
investigar y perseguir y van en aumento , especialmente difusión de doctrinas
que provocan al odio , la violencia o la discriminación contra determinados
colectivos de personas , la escasa formación de nuestros operadores jurídicos o
necesidad de reformar nuestro código penal cuyos tipos antidiscriminatorios
superados por una realidad social como la actual muy diferente de la de 1995 y
que presentan deficiencias , ambigüedades o lagunas .
Los delitos de odio y discriminación son particulares y
especiales en su investigación y enjuiciamiento por lo que exigen atención y
respuesta especializadas por parte del Ministerio Público que permita conocer
de cerca la realidad . Con esta especialización podremos encarar el principal
problema en la persecución de los delitos de odio y discriminación : las
victimas no denuncian porque desconfían del sistema policial y judicial y
piensan que formular una denuncia no conduciría a nada , y además parte de los
ciudadanos desconocen sus derechos en este caso . Por eso se hará una defensa
de la creación de Servicios de Delitos de Odio y Discriminación dentro de las
Fiscalías con el propósito de recopilar mucha información , documentación y
recomendaciones que emanan de los organismos internacionales de defensa de los
derechos humanos y también para dar la necesaria y adecuada respuesta
especializada en la investigación , persecución y enjuiciamiento de este tipo
de ciudadanía y establecer contacto y diálogo permanente con las instituciones
públicas que luchan por la igualdad y la no discriminación pero sobre todo con
las asociaciones de víctimas y organizaciones no gubernamentales de defensa de
los derechos humanos .
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Consideraciones
personales :
Analizando por otra parte el material “Las víctimas de los delitos de odio” del ponente Sr. M. S. no queda ninguna duda de que el principal
factor criminógeno responsable de la comisión de delitos de odio y
discriminación es la influencia de los regímenes políticos fascistas anteriores
, (como en Alemania)es decir , en todo país en el que se vive un régimen duro ,
dictatorial , represivo y de ideología tal como la fascista quedan “secuelas” ,
residuos de ese modo de pensar . Cuando hablamos de residuos ideológicos de
determinados regímenes políticos anteriores nos referimos tanto en ámbito
ciudadano como en la misma política . Eliminar influencias tan fuertes es
realmente difícil , personalmente puedo aportar datos sobre Rusia en la
actualidad : pasa lo mismo , quedan restos de pensamiento comunista tanto en la
ciudadanía como en la política , puedo decir que incluso se están dando
muchísimos pasos atrás hacia ese régimen . El problema es que esos
acontecimientos históricos aún están recientes y por ejemplo Putin fue miembro
de la KGB de la URSS , ésa es una de las explicaciones ,por ello digo que está reciente
.
Una vez observado esto , podemos decir que los delitos de
odio y discriminación en gran parte tienen explicación política e ideológica .
Por otra parte podemos encontrar explicaciones sociológicas
tales como prejuicios y desprecio hacia determinadas razas o etnias por el
elevado número de comisión de hechos delictivos de éstas , por ejemplo : “coger odio hacia los marroquíes porque me
han robado más de una vez” , o “porque
siempre insultan y agreden en el metro” o “porque han convertido en una calle de mi barrio en zona de
violaciones” … En ese caso las personas generalizan y todos los que
pertenezcan a esas razas o etnias les parecen delincuentes . Se crean
estereotipos y además son muy contagiosos … En España se nota mucho este
fenómeno , cada vez más los españoles están creando prejuicios hacia los
inmigrantes y les tienen aversión , porque consideran que en vez de venir a
trabajar vienen a delinquir y por otro lado hay quienes piensan que los
inmigrantes son un inconveniente porque a ellos las empresas les pagan
muchísimo menos que a los españoles y así les quitan puestos de trabajo . Otros
simplemente piensan que “estamos invadidos” o “apestados” … Estos datos son
todo lo que yo he llegado a oír de muchísimas personas por no decir todas las que
me rodean y hay un pequeño detalle : yo misma he sido inmigrante , y mis padres
y jamás en la vida hemos sufrido ningún delito de odio y discriminación , todo
lo contrario , nos hemos sentido integrados y apreciados (por mi experiencia
España no es un país discriminador y racista con los que somos pacíficos y
trabajadores) . Y puedo decir también que parece que no pero los efectos
negativos y discriminatorios de estos prejuicios hay personas que si los sufren
injustamente porque tengo un amigo marroquí estudiante y trabajador al que no
le han dejado entrar en muchos sitios y el cual me dijo “es lamentable , por culpa de mi propia gente que se está dedicando a
hacer daño en vez de estudiar y trabajar como yo y otros , estamos sufriendo
racismo y discriminación y no podemos disfrutar de muchas cosas como los demás
, es muy doloroso …” . Con este testimonio quiero indicar que ciertos
problemas que generan determinados colectivos inmigrantes son reales , nadie se los inventa , y de ahí nace la discriminación igualmente
que a su vez se mantiene la que ya había “gracias” a ciertas ideologías .
Con esta conclusión lo que hay que trabajar es el control
estricto de la inmigración en el país, establecer ciertos filtros , si dejamos
pasar a absolutamente todos los sujetos lo único que se va a producir es más
criminalidad y más discriminación y conflictos sociales . Hay muchas personas
que no deberían haber entrado en el país por ser delincuentes y de ello podemos
darnos cuenta desde el primer momento . Emigrar es irse a otro país a vivir una
vida mejor y eso implica buena fe , esfuerzo y trabajo , y se puede diferenciar
perfectamente las personas que así pretenden de las que no . Por ejemplo
Australia , es un país que tiene unas leyes y un control de aduanas muy estricto
, a la mínima incongruencia en documentaciones o planes invalidan los visados y
repatrian a los extranjeros . Has de ir con cierta cantidad de dinero para
poder subsistir , con equipaje suficiente y que tus planes en el país sean
congruentes y todas las reservas reales y verificadas . Si hay algún pasajero
extranjero que viene con lo puesto y casi sin dinero cancelan su visado y le
repatrian en otro avión el mismo día . Desconozco la exactitud de los controles
de aduanas españoles pero visto lo visto presiento que no son ni la mitad de
cautelosos que los de Australia . A partir de esto puedo considerar que en
parte la criminalidad producida por inmigrantes puede ser imputada a la
imprudencia del país por dejar pasar a sujetos que vienen con otro propósito al
de “buscar una vida mejor” . Esto también lo piensan los ciudadanos , son
típicos pensamientos que tienen su lógica … Los problemas no vienen solos ,
alguien o algo los produce .
Podemos observar explicaciones a conflictos sociales entre
nacionales e inmigrantes en la incompatibilidad de culturas . No llegan a un
entendimiento ninguna de las dos partes porque cada una tiene su modo de pensar
y ver la vida . Recordamos por ejemplo las protestas contra las mezquitas …
¿Qué piensan los nacionales? : “Si cuando
vamos a su país tenemos que atenernos a sus normas estrictamente y no hay ni
una sola Iglesia (y las mujeres deben llevar pañuelos) , y vienen a nuestro
país no respetan las nuestras y encima pretenden imponernos su religión
construyéndose sus mezquitas , es injusto , ellos son intolerantes con nosotros
no tenemos por qué serlo con ellos” . Sienten injusticia porque no existe
reciprocidad ni empatía .
Para entender este tipo de delitos claramente basados en
problemas sociales y culturales , primero debemos examinar qué piensa y suele
decir la gente junto a los conflictos existentes , de esta manera conseguiremos
conocer su postura , que es la raíz de la discriminación y el racismo (establecer
los perfiles de discriminadores y discriminados) . No debemos olvidar que en
muchas ocasiones quienes se dedican a delinquir bajo la bandera del racismo son
los inmigrantes , yo misma he tenido que soportar insultos y casi agresiones
por parte de marroquíes en el metro de Bilbao bajo gritos tales como : “¡Las
putas de España!¡ Sois todas unas putas!...” , si no le hubiera sujetado otro
hombre nos hubiera agredido . Y repito que en varias ocasiones no sólo una . Y
sinceramente , lo lamento muchísimo por mi amigo marroquí pero me alegro que a
ese tipo de sujetos no les dejen entrar en ningún sitio , porque para que se
comporten así y tengamos que aguantar situaciones desagradables inductoras al
racismo “sin comerlo ni beberlo” … Sí que es cierto que hay que trabajar mucho
la integración en la sociedad , porque muchos de ellos no tienen ninguna base
de pura educación , de puro civismo , puede ser otra solución , aunque se
supone que se está trabajando .
Desde mi punto de vista , la paz social hay que buscarla en
el entendimiento de todos los colectivos sociales que integran una sociedad ,
hasta que no empecemos a entendernos y amoldarnos este tipo de problemas va a
continuar . Se trata de evolucionar como seres humanos , mirar más allá de lo
básico , dejar atrás las religiones , de vernos a nosotros mismos y no a un
estereotipo o prototipo preconcebido de persona .
Si hay algo que he aprendido bien en la Jornada y considero
muy valioso es : que tenemos que superar los delitos de odio y discriminación
igual que los del machismo , a base de denuncias , a base de publicación ,
facilidades y protección a sus víctimas . Todo ello dando a entender que
nuestra sociedad evoluciona y deja atrás restos de ideologías (por qué no
religiones) y de conflictos . El esfuerzo debe venir por ambas partes :
inmigrantes adaptándose a su nuevo entorno y cultura pacíficamente y nacionales
respondiendo recíprocamente con esa paz hacia la integración de éstos (suena
muy bucólico …) . Eso sí , los castigos hacia delitos de discriminación que
sean estrictos y duros pero también hacia AMBAS partes , tanto nacionales que
discriminan inmigrantes como inmigrantes que agreden a nacionales (incluyo las
extradiciones como solución ). Racistas podemos ser todos sea donde sea ,
seamos de donde seamos . Es como el caso de la etnia gitana , defiendo que
algunos sí hacen una vida normal e igual de digna que la de cualquiera, pero a
mis ojos , por lo que yo misma he visto y no por medios de comunicación
distorsionadores , los pertenecientes a esta etnia se dedican a delinquir y
tienen caracteres agresivos . Prueben a ir a La Mina (Barcelona)… La última
compañera que pasó por allí sufrió un robo con violencia frustrado por parte de
una mujer gitana , le dio con una botella en el ojo lesionándoselo , mi
compañera consiguió escapar a pesar de ello . Posteriormente se apreciaron
signos de síndrome post-traumático en ella . Ese colectivo tiene un modo de ver
la vida diferente pero no por ello debemos sufrirlo el resto . Igualmente que
si a ellos les parece un insulto racista exigirles que trabajen para ganarse la
vida honradamente y piensan que no tiene por qué aguantarlo .
Por último y a modo de reflexión añado : para estar en paz
con los demás , primero tenemos que estar en paz con nosotros mismos , y eso
actualmente no lo estamos consiguiendo … Y eso sabemos que conlleva hostilidad
y degeneración . Aquí es donde vemos cómo fracasa nuestro sistema político … ¿o
“Estado del Bienestar”…?
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